7 月 17 日，习近平在世界人工智能大会（WAIC）开幕式发表主旨讲话。在他发表主旨演讲的前一天，29 个国家的代表已在上海签署成立世界人工智能合作组织（WAICO）的协定。习近平称这一组织将成为 AI 发展史上的重要里程碑，并宣布将提供 5000 个培训名额、面向六个区域组织及合作机制建设应用合作中心，推动气象预警方案在 30 国落地。
WAIC 自 2018 年起每年举办，本届是中国国家主席首次出席并发表主旨讲话。与演讲同时受到关注的，是一年前提出的组织构想进入签约阶段。上海因此有望成为更多国家讨论 AI 合作与治理的常设平台，组织今后如何运作也成为新的观察重点。
从 2025 年提议到 29 国签署成立协定
2025 年 7 月，中国总理李强在 WAIC 提出成立这一组织的构想。此后一年，中方推进了相关外交协商。7 月 16 日，29 国代表在上海签署成立协议，联合国秘书长古特雷斯到场见证，哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦的副总理级别官员出席，中国外长王毅代表中国政府签字 (Reuters)。
根据协定，WAICO 是独立的政府间国际组织，总部设在上海，目标是在《联合国宪章》原则下促进 AI 国际合作，使技术朝着有益、安全、公平的方向发展。媒体列出的签约国包括俄罗斯、白俄罗斯、塞尔维亚、古巴、巴西、委内瑞拉、巴基斯坦、印度尼西亚和哈萨克斯坦等。按其地区统计，成员中约有 10 个非洲国家和 12 个亚洲国家；主要西方国家没有出现在创始成员名单中 (The Diplomat)。
中方将组织定位为向所有国家开放的合作平台，强调尊重各国差异、帮助发展中国家提升 AI 能力。《外交官》杂志分析指出，WAICO 的成员构成「强烈指向 AI 治理正在沿着地缘政治线分裂」，且随着时间推移，「可能会固化为平行的标准、数据治理和基础设施生态系统」(The Diplomat)。
中国计划提供 5000 个培训名额，支持应用与气象预警合作
在 7 月 17 日的讲话中，习近平提出四点意见，分别涉及开放合作与创新、安全风险、文明交流，以及全球治理协调。
其中，习近平提出应共同反对在 AI 领域泛化国家安全概念，以及把本国安全凌驾于他国安全之上的做法 (CGTN)。Quartz 等媒体将这一表述解读为对美国 AI 芯片出口管制等政策的回应，讲话没有点名美国 (Quartz)。他同时倡导开源、开放合作和共享。新华社报道还提到，中国开源大模型累计下载量已超过 100 亿次，这显示了相关模型的传播规模 (China.gov.cn)。
在具体承诺层面，习近平宣布了三项措施：未来五年为发展中国家提供 5000 个 AI 培训和研讨名额；面向东盟、阿拉伯国家联盟、非洲联盟、拉共体、上合组织和金砖国家建设国际 AI 应用合作中心；推动气象智能预警方案「妈祖」（MAZU）在 30 个国家落地应用 (CGTN)。
与美国倡议的成员差异，引发治理竞争讨论
Quartz 援引报道比较了 WAICO 与美国主导的 AI 供应链合作倡议「Pax Silica」：后者有 35 国参与，比 WAICO 的 29 国多 6 国。按报道所列名单，哈萨克斯坦是唯一重叠的国家。一位熟悉美方立场的人士据此认为，美方合作伙伴多数没有接受中方提议。这是该人士对名单差异的解读，两项安排的目标和参与条件也有区别 (Quartz)。
《外交官》杂志还从人口规模和议程影响力分析这一组织：创始成员的人口总量超过 G7，中国作为倡议发起方和总部所在国，可能在议题设置上拥有较大影响力 (The Diplomat)。治理专家 Arindrajit Basu 在为卡内基国际和平基金会撰写的分析中表示：「随着华盛顿迅速退出全球网络和 AI 规范制定进程……北京渴望展示其全球领导力，并希望以此获得全球南方对其以国家为中心的科技治理愿景的支持」(Al Jazeera)。
Tech Times 转述了法国方面的批评意见，担心 WAICO 推广更强调国家控制的治理模式，并削弱 G7 广岛进程的影响力 (Tech Times)。该报道也提到印度官员和分析人士的类似担忧，但未提供可核对的具名官员发言。中方则将 WAICO 定位为回应全球南方国家扩大治理参与的诉求。习近平在讲话中强调，AI 发展应依靠全球合作 (CGTN)。
大会同时展示国产算力、模型与应用进展
大会也集中展示了中国 AI 产业的发展情况。据官方数据，中国核心 AI 产业在 2025 年规模超过 1.2 万亿元人民币（约 1766 亿美元），全国 AI 企业超过 6200 家，开源大模型累计下载量突破 100 亿次 (China.gov.cn)。
据报道，本届 WAIC 有超过 300 款产品全球首发，展览面积超过 10 万平方米，140 余场论坛汇聚 1400 名嘉宾。华为展示的 Atlas 950 SuperPoD 方案可连接 8192 颗 Ascend 950DT 芯片，体现了国产算力集群的建设进展。同期受到关注的模型还包括月之暗面的 Kimi K3，以及 MiniMax 的 M3。K3 于 7 月 16 日开放在线服务，权重计划稍后公布；M3 已于 6 月 1 日发布，支持百万 token 上下文、多模态输入和计算机操作，MiniMax 将其称为首个同时具备这三项能力的开放权重模型 (Tech Times)。
产品展示与组织签约出现在同一场大会上，让产业能力与国际合作主张得以同时呈现。前者需要在实际部署中证明效果，后者则要通过后续项目和规则体现作用。
组织如何决策、筹资和推进项目，仍需后续安排
成立协定已经签署，但组织如何实际运行仍需更多细节。当时公开报道尚未完整汇总 29 个创始成员的名单，也未充分披露决策机制、资金来源和具体治理规则。《外交官》杂志指出，「将签字仪式转化为工作组、共享项目和实际资金——不仅仅在近期，而且长期维持——将需要时间和持续的努力」(The Diplomat)。
观察 WAICO 的实际作用，可以看：是否有更多国家加入或参与、WAICO 的产出是否开始被各国 AI 战略或监管框架所引用、以及实际项目和资金是否到位。
开放合作与模型出口政策之间的关系也值得关注。习近平在 WAIC 倡导开源和开放合作；与此同时，据报道，中方正与阿里巴巴、字节跳动等企业讨论是否限制向海外提供最先进的中国 AI 模型。相关讨论尚不等于正式政策，讲话没有直接回应这一问题 (Quartz)。
对跨国科技企业而言，实际问题是各国今后的法规和标准能否协调。Tech Times 将 WAICO 解读为可能加深规则分化的因素，但欧盟 AI 法案、OECD AI 原则和 G7 广岛进程本身也并非同一套制度。组织成员差异尚不足以证明两个互不兼容的监管体系已经形成 (Tech Times)。
7 月 16 日的签约和次日的讲话，为全球 AI 治理增加了一个新的组织平台。它能提供多少合作机会、产生哪些共同规则，以及如何与现有机制协调，要由后续工作组、资金和项目逐步回答。
