7 月 28 日，美国联邦通信委员会（FCC）宣布将外国生产的"先进机器人设备"加入国家安全受覆盖清单（Covered List），与华为、中兴、海康威视、大华和 TikTok 等此前被禁的中国技术产品并列。新规禁止未获 FCC 设备授权的新机型进口、销售或推广，即日生效。
FCC 主席 Brendan Carr 在声明中将此定性为供应链安全行动："遵循特朗普总统的领导，FCC 将继续为保障美国关键供应链尽我们的职责。"
被纳入禁令的"先进机器人设备"定义覆盖人形机器人（humanoid）、四足机器人（quadruped，即机器狗）以及具备自主移动能力的轮式或履带式机器人——只要设备重量超过 4.4 磅（约 2 公斤），搭载传感器、网络连接能力和软件/AI 控制系统。联网汽车、轨道车辆、无人机、水下机器人、医疗设备和固定式工业机器人（如 SCARA、直角坐标机器人）被明确排除在外。
禁令同时覆盖外国生产的联网电力逆变器——用于将太阳能和储能系统接入电网的关键设备，中国厂商华为和阳光电源在该领域占据主导地位。本文聚焦机器人部分。
法律机制：Covered List 不等于贸易禁令
FCC 此次行动的法律基础是《安全与可信通信网络法》（Secure and Trusted Communications Networks Act），FCC 不能自行决定将哪些设备列入清单——必须由白宫召集的跨部门国家安全机构做出判定。
根据 FCC 7 月 27 日发布的国家安全判定文件，跨部门机构认定所有外国产先进机器人设备"对美国国家安全和美国人的安全保障构成不可接受的风险"。两个核心风险维度：供应链依赖——关键产业对外国硬件的依赖可能在紧张时期被切断；网络安全——机器人的联网能力、传感器和数据采集可能被外国情报机构用于监控美国人或远程接管设备。
判定文件引用了三起近期的安全事件作为证据：2025 年 4 月，研究人员在中国产四足机器人中发现预装后门，可被用于获取摄像头画面并完全控制设备（Axios 报道）；2025 年 9 月，IEEE Spectrum 报道了能远程接管宇树（Unitree）机器人机群的漏洞；2026 年 2 月，《卫报》报道一名黑客获得了对 7,000 台机器人的控制权。
与商务部实体清单（Entity List）不同，Covered List 不是按公司逐一列入，而是按设备类别整类禁止——"无论原产国国籍"（regardless of the nationality of origin）。这意味着理论上日本、韩国或欧洲的同类产品也被覆盖，但 FCC 预计会像此前对无人机和路由器的处理一样，豁免大多数非中国供应商。Strait Times 援引四位消息人士的话报道了这一预期。
谁受影响：禁令不等同于召回
禁令最容易被误解的一点是：它不追溯。已获得 FCC 设备授权的机器人型号可以继续进口、销售和使用。根据机器人行业博客 RoboZaps 的梳理，宇树的 G1、R1、H2、Go2 和 A2 均在禁令前完成了 FCC 授权，目前在美国的销售不受影响。已售出的存量设备也不需要召回。
但"可以继续卖今天的型号"与"可以继续参与美国市场竞争"是两回事。机器人行业的产品迭代速度极快——宇树原计划近期在北美推出新型号，智元（Agibot）和优必选（UBTech）也在快速更新产品线。无法将新机型带入美国市场，等于失去了参与全球最重要单一市场的能力。
禁令还留了一道窄门：条件审批（Conditional Approval）。外国厂商可向美国国防部（机器人）或国土安全部（逆变器）申请豁免，证明其设备不构成不可接受风险。获批后仍可获得 FCC 授权。NSD 文件鼓励外国厂商在"将制造转移至美国并解决国家安全顾虑期间"申请此路径。但审批标准、处理速度以及是否会受到政治因素干扰，目前均不明确。Forbes 的 John Koetsier 在报道中写道："希望政治献金不会在这些决策中发挥作用。"
市场现实：禁令关上的是哪扇门
尽管人形机器人仍处于极早期商业化阶段，中国企业占据了压倒性的出货量份额。据 Omdia 数据，2025 年全球约 15,000 台人形机器人出货中，前六名中有五家是中国公司：智元（5,168 台）、宇树（4,200 台）、优必选（1,000 台）、乐聚（500 台）和 Engine AI（400 台）。三家美国头部企业——Figure AI、Agility Robotics 和特斯拉——各自仅出货约 150 台。中国企业在全球人形机器人出货量中的合计份额约为 85%。
但这个市场的绝对规模很小——2025 年全球人形机器人市场规模估计约 9 亿美元，约 8,000 至 18,000 台。绝大多数中国机器人并非销往美国。据 Interact Analysis 高级研究经理 Rueben Scriven 对 The Robot Report 表示，大多数中国人形机器人公司"尚未进入美国市场"，其短期海外扩张重点在亚太和欧洲。
宇树约 70% 的出货量流向大学和研究机构用于算法研究和教学，其余用于文化展览、直播活动、电商演示和娱乐场景。优必选的 Walker S2 已在比亚迪、吉利、一汽-大众和富士康的生产线上部署，积累约 1.12 亿美元的订单。这些收入几乎不依赖美国市场。
Scriven 的观点直指禁令的一个反讽："低价中国机器人一直在通过推广和娱乐应用场景帮助教育美国市场——这项政策可能破坏这一效果。"
网络安全论据：真实风险与叙事武器
判定文件中的网络安全论证有真实依据。2025 年 4 月，Axios 报道安全研究人员在中国产四足机器人固件中发现预装后门，能获取摄像头画面并完全控制机器人。2025 年 9 月，IEEE Spectrum 披露可远程接管宇树机器人机群的漏洞。2026 年 2 月，《卫报》报道一名黑客发现某类外国产机器人的安全漏洞，获得了数千台在家庭中运行的机器人的实时摄像头、麦克风和室内地图访问权限。
前 Novanta 机器人战略负责人、2026 年 Engelberger 机器人奖得主 Robert Little 对 The Robot Report 表示："当研究人员发现宇树机器人的后门，随后又发现某些型号在未经所有者知情的情况下将数据传回中国服务器时，我清楚地意识到网络安全已成重大问题。"他还指出禁令选择整类禁止而非针对个别公司的原因："政府认为风险超出了任何一家公司，因为中国政府对在华运营的企业有控制权。"
但判定文件将安全漏洞——存在于任何联网设备上的普遍问题——等同于外国政府蓄意利用这些漏洞的系统性风险，中间存在逻辑跳跃。文件中未提供中国政府实际利用机器人进行间谍活动的直接证据，而是以漏洞的存在论证风险的"不可接受性"。
美国机器人产业的分裂反应
禁令在美国机器人行业内部引发了截然不同的反应：整机制造商支持，上游供应商和研究界警惕。
Standard Bots CEO Evan Beard 在 LinkedIn 上称这是"现代美国史上最强技术安全行动之一"，并表示其公司"强烈支持"。这家位于纽约的公司在过去一个月刚完成 2 亿美元 C 轮融资以扩大美国制造能力。Beard 的立场反映了一个商业逻辑：美国机器人整机厂商在获得保护的市场中获得了追赶中国制造规模的时间窗口。
但全球机器人顾问、STM 亚洲区董事总经理 Georg Stieler 指出关键约束："排除外国产品不等于建立有竞争力的产业基础。关键依赖在上游：执行器、减速器、电池、传感器和稀土永磁体——中国贡献了全球 90% 以上的稀土精炼和烧结永磁体产量，这可能成为反制杠杆。"
Stieler 以大疆为例发出警告："尽管多年限制中国无人机，美国仍然缺乏有竞争力的大众消费级无人机生产商，Skydio 已于 2023 年退出消费市场。限制可以减少安全暴露，但不会自行创造有竞争力的国内生态。"
UCSD 机器人系统教授、美国机器人路线图作者 Henrik Christensen 则警告禁令范围可能超出预期："注意禁令潜在比中国广得多——加拿大和欧洲的机器人也可能受影响。这对整个行业是非常坏的消息。"
禁令没有解决的问题
FCC 行动在机器人供应链上切了一刀，但切的是终端产品，不是上游。美国机器人公司——包括支持禁令的 Standard Bots——的电机、传感器和磁铁同样依赖全球供应链，其中中国的地位短期内无法替代。
更根本的问题在于，禁令是一个防御性工具，它试图保护美国市场，但不解决美国机器人产业的核心短板：制造规模和成本。Forbes 的数据显示，宇树和智元各自出货量是美国头部企业的 28 倍以上。即使获得保护市场，美国公司能否在合理时间内追平成本曲线仍是未知数。
第二个未解决的问题是：禁令的实际执行取决于条件审批机制是否能以可预期、非政治化的方式运行。如果审批拖延或标准不透明，禁令可能变成事实上的全面封锁，同时不给合规企业留出路。
第三个问题是中国的反应。外交部已表示将采取"一切必要措施"保护中国企业。在 9 月习近平-特朗普华盛顿峰会前夕，禁令增加了中方在谈判桌上的筹码，也可能招致针对在华运营的美国机器人企业的对等限制。考虑到中国控制着全球稀土加工和大量关键零部件产能，报复的工具箱并不空。
更大的图景
FCC 禁令是特朗普政府一系列对华技术限制的最新环节，此前已通过 Covered List 或类似机制限制了 TikTok、消费级路由器、海康威视和大华监控设备、华为和中兴电信设备，以及外国产无人机。但机器人禁令在性质上有别于此前的行动——它不是针对通信或数据基础设施，而是针对一个中国已占据全球制造规模优势的硬件终端品类。
从芯片到整机，美国对华技术脱钩的链条已经拉到了终端产品层面。但机器人与芯片不同：芯片的瓶颈在设计工具和制造工艺，中国仍在追赶；机器人的瓶颈在成本和规模，中国已经领先。这意味着禁令的效果可能更接近大疆无人机的先例——挡住了产品，没有挡住依赖。
