7 月 28 日，美国联邦通信委员会（FCC）将外国生产的"先进机器人设备"加入因国家安全风险而受限制的设备与服务清单（Covered List）。被列入的新型号将无法获得 FCC 设备授权，因而受到进口、销售和推广限制；此前已获授权的型号仍可进入美国市场。清单此前已包括华为、中兴、海康威视和大华的相关设备。
FCC 主席 Brendan Carr 在声明中将此定性为供应链安全行动："遵循特朗普总统的领导，FCC 将继续为保障美国关键供应链尽我们的职责。"
按此次规定，"先进机器人设备"的范围覆盖人形机器人（humanoid）、四足机器人（quadruped，即机器狗）以及具备自主移动能力的轮式或履带式机器人——只要设备重量超过 4.4 磅（约 2 公斤），搭载传感器、网络连接能力和软件/AI 控制系统。联网汽车、轨道车辆、无人机、水下机器人、医疗设备和固定式工业机器人（如 SCARA、直角坐标机器人）被明确排除在外。
禁令同时覆盖外国生产的联网电力逆变器——用于将太阳能和储能系统接入电网的关键设备，中国厂商华为和阳光电源在该领域占据主导地位。本文聚焦机器人部分。
新规按设备类别设限，不只针对中国公司
FCC 此次行动依据《安全与可信通信网络法》（Secure and Trusted Communications Networks Act），将白宫召集的跨部门国家安全机构认定有风险的设备列入清单。设备一旦被列入，就无法按现行规则获得新的 FCC 设备授权。
根据跨部门机构于 7 月 27 日提交给 FCC 的国家安全判定文件，跨部门机构认定所有外国产先进机器人设备"对美国国家安全和美国人的安全保障构成不可接受的风险"。文件列出的理由主要有两类：供应链依赖——关键产业对外国硬件的依赖可能在紧张时期被切断；网络安全——机器人的联网能力、传感器和数据采集可能被外国情报机构用于监控美国人或远程接管设备。
判定文件引用了三起近期的安全事件作为证据：2025 年 4 月，研究人员在中国产四足机器人中发现预装后门，可被用于获取摄像头画面并完全控制设备（Axios 报道）；2025 年 9 月，IEEE Spectrum 报道了能远程接管宇树（Unitree）机器人机群的漏洞；2026 年 2 月，《卫报》报道一名黑客获得了对 7,000 台机器人的控制权。
与商务部实体清单（Entity List）按企业列名的方式不同，FCC 此次按设备类别和生产地设限，而非只列出几家企业。只要在美国以外生产，就可能被覆盖，不取决于生产商的国籍；日本、韩国和欧洲的同类产品也在范围之内。《海峡时报》刊载的路透社报道援引四位消息人士称，FCC 预计会像此前处理无人机和路由器一样，豁免大多数非中国供应商。这是消息人士的预期，并非已公布的普遍豁免。
已获批型号继续销售，新型号需申请例外批准
禁令最容易被误解的一点是：它不追溯。已获得 FCC 设备授权的机器人型号可以继续进口、销售和使用。根据机器人行业博客 RoboZaps 的梳理，宇树的 G1、R1、H2、Go2 和 A2 均在禁令前完成了 FCC 授权，目前在美国的销售不受影响。已售出的存量设备也不需要召回。
对厂商的影响主要在后续产品更新。宇树原计划近期在北美推出新型号，智元（Agibot）和优必选（UBTech）也在快速更新产品线。如果新机型无法获批，厂商只能继续销售已获授权的型号，长期竞争会受到限制。
新规设有有条件批准（Conditional Approval）机制。机器人厂商可向美国防务部门申请；逆变器厂商则可向防务部门或国土安全部申请。相关部门认定设备不构成不可接受的风险后，可将其豁免出清单，厂商仍需完成 FCC 设备授权程序。国家安全判定文件鼓励外国厂商在"将制造转移至美国并解决国家安全顾虑期间"申请此路径。但审批标准、处理速度以及是否会受到政治因素干扰，目前均不明确。Forbes 的 John Koetsier 在报道中写道："希望政治献金不会在这些决策中发挥作用。"
中国厂商出货领先，但对美国市场依赖有限
尽管人形机器人仍处于极早期商业化阶段，中国企业占据了压倒性的出货量份额。据 Omdia 数据，2025 年全球约 15,000 台人形机器人出货中，前六名中有五家是中国公司：智元（5,168 台）、宇树（4,200 台）、优必选（1,000 台）、乐聚（500 台）和 Engine AI（400 台）。三家美国头部企业——Figure AI、Agility Robotics 和特斯拉——各自仅出货约 150 台。中国企业在全球人形机器人出货量中的合计份额约为 85%。
不过，人形机器人市场的绝对规模仍小。另一些估计将 2025 年全球市场规模放在约 9 亿美元、约 8,000 至 18,000 台；这些估算口径与 Omdia 数据并不完全相同。绝大多数中国机器人并非销往美国。据 Interact Analysis 高级研究经理 Rueben Scriven 对 The Robot Report 表示，大多数中国人形机器人公司"尚未进入美国市场"，其短期海外扩张重点在亚太和欧洲。
宇树约 70% 的出货量流向大学和研究机构用于算法研究和教学，其余用于文化展览、直播活动、电商演示和娱乐场景。优必选的 Walker S2 已在比亚迪、吉利、一汽-大众和富士康的生产线上部署，积累约 1.12 亿美元的订单。从上述客户和用途看，这些订单及出货主要面向美国以外的市场。
Scriven 还担心，禁令会影响美国市场对机器人的了解："低价中国机器人一直在通过推广和娱乐应用场景帮助教育美国市场——这项政策可能破坏这一效果。"
已发现的安全漏洞，能支持多大范围的限制
判定文件中的网络安全论证有真实依据。2025 年 4 月，Axios 报道安全研究人员在中国产四足机器人固件中发现预装后门，能获取摄像头画面并完全控制机器人。2025 年 9 月，IEEE Spectrum 披露可远程接管宇树机器人机群的漏洞。2026 年 2 月，《卫报》报道一名黑客发现某类外国产机器人的安全漏洞，获得了数千台在家庭中运行的机器人的实时摄像头、麦克风和室内地图访问权限。
前 Novanta 机器人战略负责人、2026 年 Engelberger 机器人奖得主 Robert Little 对 The Robot Report 表示："当研究人员发现宇树机器人的后门，随后又发现某些型号在未经所有者知情的情况下将数据传回中国服务器时，我清楚地意识到网络安全已成重大问题。"他还指出禁令选择整类禁止而非针对个别公司的原因："政府认为风险超出了任何一家公司，因为中国政府对在华运营的企业有控制权。"
这些案例证明设备存在安全漏洞，却不能单独证明外国政府已经利用机器人实施间谍活动。判定文件据此讨论的是供应链和网络安全的潜在风险，并将风险认定为"不可接受"。从个别漏洞推及所有外国产同类设备，是否足以支持如此广泛的限制，仍值得讨论。
美国整机厂商支持限制，供应链专家担心成本和研发
美国机器人行业的反应并不一致：有整机制造商支持，也有供应链专家和研究人员表达担忧。
Standard Bots CEO Evan Beard 在 LinkedIn 上称这是"现代美国史上最强技术安全行动之一"，并表示其公司"强烈支持"。这家位于纽约的公司在过去一个月刚完成 2 亿美元 C 轮融资以扩大美国制造能力。对这类美国整机厂商而言，减少外国整机竞争，可能为扩大本土制造争取时间。
但全球机器人顾问、STM 亚洲区董事总经理 Georg Stieler 指出关键约束："排除外国产品不等于建立有竞争力的产业基础。关键依赖在上游：执行器、减速器、电池、传感器和稀土永磁体——中国贡献了全球 90% 以上的稀土精炼和烧结永磁体产量，这可能成为反制杠杆。"
Stieler 以大疆为例发出警告："尽管多年限制中国无人机，美国仍然缺乏有竞争力的大众消费级无人机生产商，Skydio 已于 2023 年退出消费市场。限制可以减少安全暴露，但不会自行创造有竞争力的国内生态。"
UCSD 机器人系统教授、美国机器人路线图作者 Henrik Christensen 则警告禁令范围可能超出预期："注意禁令潜在比中国广得多——加拿大和欧洲的机器人也可能受影响。这对整个行业是非常坏的消息。"
零部件依赖、审批和可能的反制仍待解决
FCC 此次限制针对机器人整机，无法直接减少美国厂商对上游零部件的依赖。美国机器人公司——包括支持禁令的 Standard Bots——的电机、传感器和磁铁同样依赖全球供应链，其中中国的地位短期内无法替代。
新规也不能直接解决美国机器人产业在制造规模和成本上的不足。Forbes 的数据显示，宇树和智元各自出货量是美国头部企业的 28 倍以上。即使本土市场受到保护，美国公司能否在合理时间内缩小成本差距，仍是未知数。
第二个未解决的问题是：禁令的实际执行取决于条件审批机制是否能以可预期、非政治化的方式运行。如果审批拖延或标准不透明，希望进入美国市场的新型号可能长期无法获批，企业也难以据此安排生产。
第三个问题是中国的反应。外交部已表示将采取"一切必要措施"保护中国企业。在计划于 9 月举行的习近平与特朗普华盛顿峰会前，这项限制增加了双方需要处理的争议。中国是否会针对在华运营的美国机器人企业采取对等限制，目前尚不明确；稀土加工和关键零部件产能，则可能影响双方后续应对。
限制整机进口，不会自动提升美国制造能力
FCC 禁令是特朗普政府一系列对华技术限制的最新环节，此前已通过 Covered List 或类似机制限制了 TikTok、消费级路由器、海康威视和大华监控设备、华为和中兴电信设备，以及外国产无人机。机器人限制进一步覆盖了一个中国企业已在全球出货规模上领先的硬件品类。
机器人整机的竞争尤其依赖制造成本和规模。中国企业目前的出货优势，不会因为美国限制新型号获批而消失；美国厂商扩大生产所需的零部件，也不会因此自动实现本土供应。无人机市场提供的提醒是：限制进口可以改变竞争条件，但提升本土制造能力，还需要单独解决供应链、规模和成本问题。
