7 月 16 日，欧盟委员会依据《数字市场法》（DMA）向 Google 下达了两项具有约束力的"规范措施"（specification measures），要求 Google 在一年内向竞争对手的 AI 助手开放 Android 系统级功能，并向 rival 搜索引擎和 AI 服务共享 Google Search 的点击、查询和排名数据。这是 DMA 自 2024 年生效以来，首次将监管火力对准 AI 助手市场的平台竞争问题。
两道指令同时指向同一个核心问题：当一家公司同时控制着全球最大的移动操作系统和搜索引擎时，它是否在利用这两大平台为自家 AI 产品构筑不可逾越的护城河？欧盟的答案是明确的：是，而且必须改变。
Android：从 Gemini 专属到第三方平权
第一条规范措施聚焦 Android。目前，Google 的 AI 助手 Gemini 在 Android 设备上享有第三方应用无法获得的系统级权限：它可以通过"Hey Google"语音命令唤醒、读取屏幕内容、在应用内替用户执行操作（如预约出租车、在聊天应用中建议回复）、以及调用设备硬件功能。
欧盟委员会指出，这一格局导致替代 AI 助手"在功能上受限，对占欧盟用户 60% 的 Android 用户缺乏吸引力"（European Commission）。裁决要求 Google 必须给予 rival AI 助手——包括 OpenAI 的 ChatGPT、Anthropic 的 Claude、Perplexity 等——"与 Gemini 同等的系统功能访问权限"（The Verge）。
这意味着一个具体场景：欧盟 Android 用户未来可以将 ChatGPT 或 Claude 设为系统级默认 AI 助手，通过自定义语音命令唤醒，并让它像今天的 Gemini 一样在设备上执行跨应用操作。
该裁决同时包含安全保障条款。Google 保留对第三方服务进行安全审核的权利；如果某第三方服务存在"严重的网络安全和数据保护风险"，Google 可以拒绝其接入申请。欧盟委员会强调，"措施纳入了强有力的隐私保护和设备完整性保障"（European Commission）。Android 端整改期限为 2027 年 7 月。
搜索数据共享：触及 Google 最核心的竞争壁垒
第二条措施更为激进。它要求 Google 向 rival 搜索引擎和具备搜索功能的 AI 聊天机器人，共享使用 Google Search 产生的用户交互数据——包括点击模式、查询日志和排名信号。这些数据是 Google 维持其搜索质量和 AI 回答准确性的关键支撑，此前从未以系统性方式向竞争对手开放。
根据裁决（SiliconANGLE），数据共享受多重限制：接收方仅限于搜索引擎或具备搜索功能的 AI 聊天机器人；数据只能用于改进搜索服务质量，不得用于广告个性化等无关用途；Google 必须采用欧盟规定的"多层匿名化方法"去除个人数据，并接受年度审计以确保执行效果。
裁决还规定了数据访问的公平定价公式和透明流程，并要求 Google 在 2027 年 1 月前启动数据共享。这与美国司法部在 Google 搜索垄断案中的补救措施存在呼应——后者同样要求 Google 向 rival 搜索引擎共享关键数据（The Verge）。不过欧盟的条款更进一步：明确将 AI 聊天机器人纳入数据接收方范畴。
时间节点的重合：监管与战略困境同步升级
两项裁决发布的时间点耐人寻味。就在同一周，Google 刚刚发布了 Gemini 3.6 Flash 等三款新模型，但旗舰型号 Gemini 3.5 Pro 因编码能力不足遭遇第三次推迟，Alphabet 市值出现大幅波动。
这不是孤立事件。7 月 2 日，欧盟法院（CJEU）最终驳回了 Google 对 Android 反垄断案的上诉，维持了 41 亿欧元的罚款——该案涉及 Google 强制手机厂商预装其搜索和浏览器应用的行为（Skadden）。7 月 16 日当天，多家媒体还报道称欧盟正准备就 Google 在搜索结果中自我优待和 Play Store 限制开发者引导用户到外部渠道的行为，开出数亿欧元的 DMA 罚单（SiliconANGLE、TechTimes）。
三线并进——AI 产品困境、Android 反垄断旧案终审、DMA 新一轮 AI 市场监管——构成了 Google 在欧洲面临的前所未有的监管-竞争双重压力。
Google 的回应：隐私与安全的防御叙事
Google 全球事务总裁 Kent Walker 在同日发表的博客文章中强硬回应："今天的裁决有可能破坏数百万欧洲用户赖以保护自己的隐私和安全防线。"（Google Blog）
Walker 的核心论点有三层：其一，Android 现有机制已允许第三方 AI 助手安全运行，手机厂商在其中扮演了关键的审核角色，而新裁决授予外部应用"敏感且强大的设备权限"却绕过了这些安全保障；其二，欧洲用户的私人搜索记录将被"暴露给不熟悉的公司，且缺乏充分的数据匿名化和用户知情同意"；其三，这可能会泄露商业机密甚至危及国家安全。
欧盟对此的回应是：已经咨询了内部和外部隐私专家，并与欧洲数据保护委员会（EDPB）共同制定了与 GDPR 相容的匿名化方案；Google 可以在数据共享前逐案评估安全风险（European Commission）。
比 Google 更大的图景
此次裁决的影响远超 Google 一家公司。
对 Apple 而言，这是一记明确的警告信号。Apple 此前以 DMA 互操作性要求"损害用户安全"为由，拒绝在欧洲发布 Siri AI（The Verge）。欧盟对 Google Android 的裁决实际上否定了这一逻辑的有效性：如果 Google 可以在保障安全的前提下为 rival AI 打开 Android，Apple 的绝对拒绝立场将愈发难以成立。
对全球 AI 竞争格局而言，DMA 正在成为事实上的监管模板。美国目前没有类似的联邦层面平台开放立法；中国有自己的 AI 监管体系，但其逻辑与 DMA 的市场竞争导向完全不同。欧盟正在填补一个关键的监管真空——确保 AI 助手市场的竞争不会因为平台锁定而在起点就被扼杀。
Henna Virkkunen，欧盟委员会负责技术主权的执行副主席，在声明中表示："通过这些措施，我们希望看到 Google Search 和 Google AI 服务（如 Gemini）的替代方案涌现，让欧盟用户享受更大的服务选择权。所有开发者，无论大小，都欢迎探索这些新机遇。"（The Verge）
如果 Google 不遵守裁决，可能面临最高达其全球年营业额 10% 的罚款——按 Alphabet 2025 年约 3500 亿美元的营收计算，这可能是一个数百亿美元级别的数字。
后续节点：Google 须在 2027 年 1 月前启动搜索数据共享，2027 年 7 月前完成 Android 端改造。期间，欧盟委员会将根据市场发展（包括独立第三方评估）对裁决进行可能的修订。Google 尚未表示是否将对裁决提起法律挑战。
