7 月 9 日，OpenAI 正式向全球公众开放 GPT-5.6 的三个变体：Sol、Terra 和 Luna。在 6 月 2 日特朗普 AI 行政令公布后，这次发布提供了一个观察政府与模型公司如何合作测试的案例：从报道所称约 20 家合作伙伴的限制预览，扩展到 ChatGPT 和 API 用户。公开访问仍受产品计划、地区和安全规则约束，不等于无条件全民使用。
从约 20 家合作伙伴预览，到 13 天后扩大公开访问
GPT-5.6 的发布路径在时间线上有清晰的三个阶段。
6 月 26 日，OpenAI 首次预览 GPT-5.6 系列，但明确表示访问仅限于「一小群值得信赖的合作伙伴」。OpenAI 说，限制预览应政府要求展开。6 月 2 日行政令要求设计自愿合作框架，其中涉及在向其他合作伙伴开放前，给予政府最长 30 天的模型访问；它并未规定所有最强模型必须在公开发布前等满 30 天。OpenAI 当时并不掩饰其态度：「我们不相信这种政府访问流程应该成为长期默认设置，」公司在博客中写道，但同时承认遵守这一流程是确保模型尽快向公众发布的最佳方式。
7 月 8 日，OpenAI 在 X 上发布简短公告：「GPT-5.6 Sol，以及 Terra 和 Luna，将于本周四公开发布。我们正在全球扩展预览访问。」消息一出，意味着长达近两周的限制性预览即将结束。
7 月 9 日，距初始预览 13 天，三款模型正式扩大公开访问。这个间隔是两次产品发布之间的时间，并非已披露的政府测试用时，也不能直接与最长 30 天访问安排比较。
政府追加测试，白宫强调发布决定由公司作出
Axios 于 7 月 7 日率先报道了商务部批准 GPT-5.6 广泛发布的消息。根据该报道，商务部 AI 标准与创新中心对 GPT-5.6 进行了额外测试。更引人注目的是互动方式：OpenAI 派遣技术专家赴华盛顿特区，现场回答政府方面的问题和关切——为模型发布前的政府测试提供了直接技术沟通。
不过，白宫对这一叙事进行了微调。白宫官员告诉 CNBC，政府并未给 OpenAI「绿灯、批准或许可」，这类决定「完全由公司自行做出」。行政令明确，这一框架不得授权建立强制政府许可、预先批准或发证要求。商务部与 OpenAI 确有发布前测试和沟通，但这些活动不应直接称为已获行政许可。
由此需要进一步明确的是，自愿合作如何影响实际发布节奏，以及政府建议和企业决定之间怎样划定责任。
Sol、Terra 和 Luna 按能力与价格分档，Sol 报价低于 Fable 5
按 OpenAI 的产品介绍，GPT-5.6 的三个变体各有侧重：
- Sol：本系列的旗舰模型，侧重推理和需要多步骤执行的长任务。定价 $5/百万输入 token、$30/百万输出 token。
- Terra：日常使用主力。OpenAI 声称其性能与 GPT-5.5 相当，但价格仅为一半——$2.50/百万输入、$15/百万输出。
- Luna：本系列的最低成本选项，$1/百万输入、$6/百万输出。
三款模型也与竞争对手形成价格比较。就在 7 月 8 日，Anthropic 全面开启了 Fable 5 的积分计费：$10/百万输入 token、$50/百万输出 token，使用时仍需通过政府签发证件进行身份验证。Sol 的输入价格是 Fable 5 的一半，输出价格为其六成；相关报道未列出与 Fable 5 相同的证件验证门槛。即便与 Anthropic 的中端主力 Sonnet 5（$2/$10 推广价）相比，Terra 的 $2.50/$15 也提供了近似 GPT-5.5 级别的性能，形成了直接的性价比竞争。
在有关 Anthropic 计划 10 月 IPO 的报道背景下，模型价格与收入能力更受关注。Sol 的较低报价增加了竞争压力，但客户仍会结合任务表现、服务条件和总费用选择。
Anthropic 曾因出口管制暂停访问，与限制预览的性质不同
Anthropic 近期的模型访问变化，提供了另一组背景。
据当时报道，6 月 12 日，Anthropic 应政府出口管制要求，完全封锁了其最新 Claude Mythos 5 和 Fable 5 模型的所有访问——包括美国国内用户。Mythos 5 的禁令持续了 19 天，直至 6 月 30 日才在政府批准下重新部署。Fable 5 虽然随后恢复访问，但至今仍需政府签发证件的身份验证，且已从 7 月 8 日起完全进入付费积分模式，此前补偿性的 50% 免费额度同步到期。
这些访问限制涉及模型能力、出口管制和公司部署安排，不能全部归于同一行政令下的同一种审查。网络安全能力可能影响风险评估，但公开信息还不足以确认一套统一的分级标准。
GPT-5.6 的 13 天是预览到公开发布的间隔，Mythos 5 的 19 天则是报道所述访问暂停期。两者起点和限制性质不同，不能单凭天数差异判断是否存在选择性执法。
前白宫顾问 Dean Ball 加入 OpenAI，负责战略前瞻工作
7 月 6 日，前白宫 AI 高级政策顾问 Dean Ball 正式入职 OpenAI，领导新成立的「Strategic Futures」团队，直接向首席战略官 Jason Kwon 汇报。Ball 曾任白宫科技政策办公室 AI 与新兴技术高级政策顾问，也是白宫 AI 行动计划的主要起草人之一。
Ball 入职三天后，GPT-5.6 公开发布。这一时间上的接近并不能证明因果关系。他在白宫的政策经验可能帮助 OpenAI 与政府沟通，但没有公开证据表明他促成了此次发布；也不宜把企业公开发布称为政府批准。
Ball 本人此前曾公开批评当前的「事实上的非自愿许可制度」可能让中国获得竞争优势——他的批评关注合作流程是否会拖慢模型发布。GPT-5.6 近两周的预览间隔本身，尚不足以回答政府测试花了多长时间、对发布时间造成了多大影响。
行政令要求 60 天内设计合作框架，后续发布规则仍待明确
就在 GPT-5.6 全球发布的前一天，特朗普意外取消了原定在椭圆形办公室举行的 AI 行政令签署仪式，理由是「不想做任何削弱美国对华 AI 领先地位的事」。6 月 2 日行政令仍要求相关机构在 60 天内、即 8 月 1 日前，建立涉密网络能力评估流程并设计自愿合作框架；涉及 NSA 及多个部门共同参与。
GPT-5.6 的案例表明，在框架继续制定期间，商务部 AI 标准与创新中心已参与具体模型测试。对 Gemini 3.5 Pro、Grok 4.5 等模型及各家的后续版本，仍需观察这些合作条件如何适用。当前信息还不足以判断，不同公司的测试安排和发布时间是否具有可预测性。
这次发布说明，政府测试与企业公开提供模型可以先后推进，但不能由一个案例认定机制已经常态化。下一步需要更清晰的测试范围、时间安排和责任说明，让其他公司也能据此规划发布。
